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最经济的城市规模:中国最佳城市人口规模该多大?

发布日期:2014-11-21 来源:jingji.21cbh.com供稿:青青草原

中国最佳城市人口规模该多大?

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尽管,许多人都在抱怨大城市所带来的空气污染、交通堵塞等等大城市病,联合国(1993)和世界银行(2000)等国际机构也都明确指出特大型城市(mega-cities)在经济社会发展上的负面作用,指出了发展中国家过度城市化所导致的经济和社会问题。但在中国,每年还是有大量人口涌入大城市,特别是北上广这样的特大型城市。数据显示,每年涌入北京的常住人口就相当于一个中型城市的规模。面对这样的现状,我们是否需要控制城市的规模?不幸的是,这些城市的控制性规划往往都迅速地被现实所超越,人口涌入的规模往往比规划的多许多,这导致许多学者几乎一边倒地鼓吹发展大城市与特大城市。的确,我们面对的是人口大量涌入大城市和特大城市的现实,但是发展大城市或特大城市是我国新型城镇化的最优选择吗?

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意大利特伦托大学博士、美国美利坚大学国际关系学院博士后、浙江大学管理学院副教授张刚峰,持续研究中外城市人口规模问题已经逾10年,他提出,中国最佳城市人口规模应该是200万人左右。本报记者与他进行了深入探讨。

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浙江大学管理学院副教授张刚峰资料图(中) (影评 www.bufuzao.com)

客观认识城市化人口比例

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《21世纪》:在有关城市化的研究和讨论中,有很多学者提及城市化水平与经济发展水平成正比;并以其它国家的城市化人口比例来证明,与经济发展水平相比中国的城市化水平滞后。

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张刚峰:我承认城市化水平与经济发展水平存在相关性,但是跨国比较却可能误导人的判断,因为各国对城镇及城市化的界定很不相同。 (观后感 www.bufuzao.com)

2004年,我和好朋友美国纽约城市大学社会学系终身荣誉教授Jerome Krase讨论了城市化人口的统计标准,他回到美国后给我发来了美国国家人口统计局的标准。美国对都市化人口的定义是超过2500人的聚居地,当然标准里有对人口居住密度的要求,但是另外,它也对在大都市区内的聚居地的人口不做要求。所以,如果按照美国的标准,我国的城市化人口的比例比我们目前的统计要高许多;以美国大都市区的标注来衡量的话,我们整个苏南、上海和浙江沿海地区可以说是一个巨大的都市区,非城市化人口应该是很低的。

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墨西哥对城市化的定义与美国类似,为2500人。其它很多国家的城市化标准比美国的还要低,比如说加拿大和新西兰对都市化区域的定义是1000人以上的聚居地,法国、以色列、荷兰和捷克等是2000人,而挪威、冰岛、格陵兰甚至是只要有200人以上的聚居地,就可以算都市化了。当然,也有标准比较高的,如奥地利的标准是5000人,葡萄牙和马来西亚是10000人,土耳其是20001人。

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我国在人口普查时所用的标准是3000人以上的建制镇。因此,如果硬搬其它国家的城镇化人口比例来比较,不仅没有太大的意义,甚至在实践上可能是有害的。

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事实上,在发达国家,城市化人口的比例更多的只是一个统计数据而已。在发达国家,城乡差别已经很小,你也很难断言居住在乡村的就是没有城市化的人口。事实上,我认识的好多位欧洲的教授,他们就住在乡下,有些是因为住在上辈留下的"祖屋",有些是将房子买在了乡村。所以他们讨论得更多的是"都市化的生活",也就是说即便居住在乡村,也能享受与都市一样的生活水准。对于乡村的"都市化生活",交通、水电气、污水和垃圾的集中化处理、学校、医疗等基础设施是关键。随着经济社会的发展,相信我国的城乡差别也会越来越小,城市化人口的统计也会越来越没有意义。

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(责任编辑:小不)